五都升格對當地房市將產生什麼影響?從資源整合分配、政治重心移動、人口移動趨勢等角度觀察,新北市行政區域不變但位階升等資源增加,將成五都之中的最大受惠者;台北市持平;台中都及南二都外圍原縣所管轄的區域恐將有被邊緣化之虞。
五都升格後,五都雖有同等位階但卻有不同發展背景,因此升格對當地房市產生的影響也不一樣。鄉林集團董事長賴正鎰表示,在五都之中,新北市升格後,行政區域不變,但政治位階提高,意味著新北市可以爭取到更多資源投入地方建設,因此對新北市房地產市場是利多,尤其是原本漲勢明顯落後台北市的板橋、新莊、三重、蘆洲、五股、泰山、土城等淡水河南岸地帶,只要有捷運經過的地區,必然是前景可期的明日之星,補漲行情不容小覷。
至於台北市的房地產市場則不因其他四都升格而受影響,大體而言,台北市在爭取中央補助經費上,將面臨競爭者增加的壓力,不過做為全台首善之區,台北市大部份的公共建設均已完成,因此即使中央統籌補助款略有減少也不會影響都市發展。相反的,由於台北市集全台政治、經濟、文化、金融等各項重心於一身,房地產市產是易漲難跌。
賴正鎰表示,台中、台南、高雄三都升格後,受三大因素衝擊,三都外圍原本屬於縣所管轄的區域,房市將面臨被邊緣化的危機,可能形成「強者更強,弱者更弱」的背離走勢。這三大因素分別是:
一、資源重新整合分配過程中的顧此失彼:
中、南三都雖然政治位階提升,但行政區域相對擴大,資源在重新整合分配過程中容易產生顧此失彼現象,這種衝擊對於原來屬於縣所管轄區域的影響遠大於市轄區域;由於中、南三都升格都是縣被併入市,使原縣轄區域面臨較大變革,也容易產生接軌脫序的情形,阻礙地方發展。
二、交通建設帶來人口往都市集中效應:
中、南三都升格後,地方政府一定會全力進行交通建設,因為這是最顯而易見的政績也是最基礎性的建設。但交通建設愈完善,對一個區域的影響是將人口從鄉村往都市集中,而非分散都市人口(只有在假日時才會將都市人口帶往鄉村),因此升格後的中、南三都,人口將由原縣轄區域往市區移動。
三、地區政治重心移動:
以當年精省的經驗為例,省政府虛級化之後,政治舞台移往台北,造成台中、南投政治地位一落千丈,各行各業的商機大受影響,這種情況同樣會出現在中、南三都的原縣轄區域。由於中、南三都的市政府及議會都在市區,讓原縣轄區域少了釵h政治活動,連帶也削弱商業行為,房市當然跟著不好,這就是被邊緣化的結果。
要讓中、南三都的原縣轄區域不致被邊緣化,必須靠政府對三都投入能帶動區域發展的大型旗艦級經濟發展計畫,創造大量就業機,被邊緣化的房市才能轉危為安。以台中都來說,若非十年前地方人士大力爭取設立中科及中部國際機場,就沒有今日榮景,因此目前地方工商社團領袖目前正大力倡導「八大希望工程」,希望藉由遷都台中、全面捷運、海空港升級、引進總部經濟等八項政經建設工程,帶動中都走向國際化。
至於南二都,同樣需要引進重量級建設,尤其是台南市,由於緊鄰高雄市,重大工商投資極易在磁吸效應下移轉到高雄市,「為升格而升格」的政治戲碼,可能讓台南的升格未蒙其利先受其害,台南要有新氣象就看政府的決心與作為。
至於未來五都房市走向如何?統計今年房市推案金額,北二都(台北市、台北縣)推案金額為3,593億,佔全台44.7%(如下表);中都(台中縣市)推案金額為1,136億,佔全台14.1%;南二都(台南、高雄縣市)推案金額為1,378.4億,佔17.2%;由於北、中、南三大都推案金額為6,107.4億,佔全台76.2%,因此五都升格後的台灣房市,將形成北二都、中都、南二都這三大市場,並成為全台房市指標。
賴正鎰說,如果當前政府施政建設偏重北台灣,資源過度集中北二都的現象不能獲得改善,北二都的推案比重將會持續上升,尤其在房價表現上更將拉大與中、南都的差距,使高房價從目前只出現於台北市的情況,會迅速向外擴散到北二都的大多數地區,區域發展失衡的問題已到了必須立即解決的地步。
另一個影響北、中、南三都房市動向的重要因素是陸資來台投資,如果明年兩岸能順利簽定投保協議,加上開放陸客自由行,陸資來台投資將可大幅展開,對五都房市將會形成強勁的外部需求。但五都受惠程度也不一,從大陸觀光客來台行程及台灣產業分佈因素觀察,北二都房市估計將可獲得約50%的陸企來台投資效益,中都約佔30%,南二都約佔20%。